Autonomías avanzan con ocho cartas orgánicas y cuatro estatutos

Gonzalo Pérez Bejar

Desde la vigencia de la Constitución Política del Estado (CPE) en 2009, la nueva organización territorial como resultado de los dos referendos autonómicos llevados adelante (2015-2016) en el país, entraron en vigencia ocho cartas orgánicas municipales, tres estatutos autonómicos indígena originario campesino, además de un estatuto autonómico regional, de acuerdo con la evaluación efectuada por el viceministro de Autonomías, Hugo Siles.

Las municipios de Arque, Buena Vista, Cocapata, El Torno, El Puente, Tacopaya, Totora y Yapacaní ya tienen en vigencia sus cartas orgánicas; mientras que Charagua, Uru Chipaya y Raqaypama, sus estatutos autonómicos indígenas, y el Gran Chaco tarijeño su estatuto regional.

Siles señaló: “En los últimos años hemos desarrollado una gestión de asistencia de apoyo más dinámica en relación con el perfeccionamiento”, lo cual ha permitido tener en vigencia los cuatro tipos de autonomías en el Estado Plurinacional: departamental, municipal, indígena y regional.

Indicó que el proceso autonómico se perfecciona de manera gradual y que se refleja en la puesta en vigencia de las normas básicas e institucionales en cada una de las entidades autónomas.

“Este proceso es más dinámico en la medida que los municipios y entidades territoriales autónomas ponen en vigencia su estatuto autonómico o carta orgánica, perfecciona las autonomías, toda vez que les permite activar y poner en funcionamiento su régimen competencial”, sustentó.

Aplicación
De acuerdo con la autoridad, se prevé que una norma autonómica aprobada en referendos toma entre 90 y 180 días para su aplicación.

En consecuencia entran en vigencia las políticas públicas de administración, de economía de desarrollo social, diversidad cultural, lingüística, de cosmovisión y otras establecidos en la normativa.

Siles sostuvo que los documentos son la prueba palpable del pensamiento de los habitantes de esas regiones, “que buscan ser protagonistas de sus destinos”.

Otro de los pasos siguientes, describió la autoridad, es que después de aprobar la Carta Orgánica los municipios deben desarrollar su legislación con base en esa normativa. “Entonces hay un trabajo legislativo muy intenso que se cierne entre los tres y seis meses de aprobada la carta orgánica”.

Siles explicó que el proceso autonómico de 2015 fue altamente politizado en la manera de presentar a referendo los estatutos autonómicos de los departamentos de La Paz, Cochabamba, Oruro, Potosí y Chuquisaca y con una clara intención de los bloques de oposición de “plebiscitar” la consulta. De hecho en los cinco procesos se impuso el No.

“La misma clase política se dio cuenta de que una aprobación en referendo de un estatuto o una carta orgánica, si bien es un hecho político, reproduce de manera localizada la utilidad, la facilidad, el avance y perfeccionamiento de una entidad territorial autónoma”, sostuvo.

Autonomías indígenas
En el caso de las autonomías indígenas, Charagua (Santa Cruz) tomó la delantera del proceso con la conformación de su autogobierno indígena, que comenzó a aplicar su estatuto autonómico.

Respecto a la situación de las autonomías de Raqaypampa y Uru Chipaya, Siles mencionó que, de acuerdo con el estatuto autonómico indígena originario de cada una de las entidades, se encuentran en proceso de elección de sus autoridades originarias, que asumirán la conducción del proceso.

Apuntes

  • En el referendo autonómico de 2016, en cinco de las 14 entidades territoriales autónomas ganó la opción del No.
  • 5 departamentos (Chuquisaca, Cochabamba, La Paz, Oruro y Potosí) no lograron aprobar sus estatutos autonómicos en el referendo del 20/09/2015.

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Arque (Cochabamba)
Carta Orgánica Municipal

Tiene como visión orientar su desarrollo económico, productivo, cultural y social, a través de fortalecer sus capacidades y potencialidades comunales e individuales. Para la consulta, realizada el 20 de noviembre de 2016, fueron habilitados 4.360 electores, 2.174 votaron por el Sí y 856 por el No, válidos 3.030 blancos y nulos 378, votos emitidos 3.408.

Buena Vista (Santa Cruz)
Carta Orgánica Municipal

La norma define al desarrollo productivo como fuente principal del soporte municipal. Fomenta a construir organizaciones y/o asociaciones productivas. En el referendo del 20 de noviembre de 2016 se habilitó a 8.073 personas, votaron 6.056, por el Sí 3.381 y por el No 2.338, válidos fueron 5.719, los blancos y nulos sumaron 337.

Cocapata (Cochabamba)
Carta Orgánica Municipal

Basa su identidad en la pluralidad y pluralismo, cultural y lingüístico, predominando el quechua, aymara y mosetén. En la consulta del 20 de septiembre de 2015, los habilitados eran 6.790 electores, votaron por el Sí 2.670 (56,72%), por el No 2.037 (43,28%).

Charagua (Santa Cruz)
Estatuto Autonómico

El 53,25% (4.043 electores) aprobó el Estatuto Autonómico Guaraní Charagua Iyambae, en la consulta del 20 de septiembre de 2015. El 46,75% (3.549 electores) optó por el No. Es la única autonomía indígena que ya cuenta con su autogobierno constituido y posesionado en enero de este año.

El Torno (Santa Cruz)
Carta Orgánica Municipal

Producto de las migraciones del occidente, en este municipio se consolidó la multiculturalidad. Se fomenta la transformación e innovación de productos con calidad y valor agregado. En la consulta de 2016 fueron habilitadas 31.700 personas, votaron por el Sí 16.730 y por el No 5.581.

El Puente (Santa Cruz)
Carta Orgánica Municipal

Municipio ganadero forestal, pecuario, avicultor, turístico, agrícola, agroindustrial y comercial. En la consulta de 2016, los electores habilitados eran 6.233 personas, los votos válidos fueron 3.994. Votaron por el Sí 2.694 y por el No 1.300, blancos y nulos sumaron 263 votos en total.

Gran Chaco (Tarija)
Estatuto Autonómico Regional

Reafirma la unidad regional basada en la diversidad cultural de los pueblos Guaraní, Weenhayek y Tapieté, y destinada a promover la capacidad productiva. En la consulta del 20 de noviembre, los habilitados eran 100.824 personas, votaron por el Sí 49.932 y por el No 19.026.

Raqaypampa (Cochabamba)
Estatuto Autonómico Indígena

Se trata del primer Territorio Indígena Originario Campesino (TIOC) en consolidar su conversión a la autonomía indígena y aprobar su estatuto con el respaldo de 2.868 electores (91,8%), 257 (8,2%) lo rechazaron. El 14 de junio se conformó el nuevo autogobierno indígena.

Tacopaya (Cochabamba)
Carta Orgánica Municipal

Está organizado con una firme identidad cultural, con capacidad productiva, artesanal, agrícola, pecuaria, minera y turística. En la consulta del 20 de septiembre de 2015 fueron habilitados 4.497, los válidos 3.234. Por el Sí votaron 1.811 electores y por el No 1.378.

Totora (Cochabamba)
Carta Orgánica Municipal

Tiene el objetivo de construir un municipio productivo, agroecológico, turístico, sustentable, con seguridad y soberanía alimentaria. Para el referendo de 2016 fueron habilitadas 7.552 personas, los votos válidos fueron 5.708, 3.937 electores apoyaron la norma local, mientras que 1.771 se opusieron.

Uru Chipaya (Oruro)
Estatuto Autonómico Indígena

Fue aprobado en la consulta del 2016, con el apoyo de 266 electores (110 votaron por el No). Está en marcha el proceso de selección de los miembros del Laymis Parla (Órgano Legislativo) y el Lanqsñi Paqh Mä eph (Órgano Ejecutivo), que se podría consolidar hasta fines de este mes.

Yapacaní (Santa Cruz)
Carta Orgánica Municipal

Se caracteriza por su producción agropecuaria y artesanal, y diversidad ecológica, variedad de flora y fauna que atraen a turistas. En el referendo del 2016 fueron habilitadas 28.674 personas, los votos válidos sumaron 20.186; votaron por el Sí 11.239 y por el No 8.947.