Al menos cuatro diferencias marcarán las elecciones de octubre

Infografía Cambio

 

Gonzalo Pérez Bejar

Las elecciones generales del 20 de octubre de 2019 se llevarán adelante con cuatro características fundamentales que las diferenciarán de los comicios celebrados el 12 de octubre de 2014.

De acuerdo con la presidenta del Tribunal Supremo Electoral (TSE), María Eugenia Choque, este proceso electoral será el primero que se llevará adelante después de la auditoría integral al padrón electoral biométrico, realizada por técnicos de la Organización de los Estados Americanos (OEA) durante siete meses, en 2017.

El trabajo concluyó con la presentación del informe, el 12 de diciembre de 2017, que estableció que el padrón biométrico boliviano es confiable, que los datos de los ciudadanos habilitados son correctos y tienen una consistencia del 98,9%.

Con ello, ahora el objetivo es obtener el ISO Electoral, una herramienta que permitirá establecer estándares claros en una organización que se gestiona dentro de un sistema de calidad y mejora continua de los procesos y de los servicios ofrecidos a la ciudadanía, que es otorgado por la OEA.

Choque dijo que hasta agosto se prevé obtener esta certificación. “En este período, desde que asumimos la presidencia, a partir de los objetivos de la transparencia y la eficiencia, estamos trabajando para obtener la certificación del ISO Electoral, un instrumento que nos permitirá trabajar con todo lo que viene a ser instrumentos legales, sistemas, todo lo que implica este tipo de procesos”, detalló.

Un segundo elemento de importancia es que los comicios de octubre se desarrollarán como consecuencia de las elecciones primarias, que se realizaron el 27 de enero de 2019, cuando los militantes de las organizaciones políticas eligieron por voto directo a los binomios presidenciales.

La tercera característica que mencionó la presidenta Choque se refiere al fortalecimiento público, es decir, que el Estado financiará la propaganda de las organizaciones políticas para garantizar el pluralismo político, condiciones de mayor igualdad en la competencia electoral y mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. La participación equitativa de las candidatas mujeres es la cuarta diferencia importante en relación con los comicios de 2014 porque la actual norma (Ley 1096 de Organizaciones Políticas) establece que al menos el 25% de los tiempos y espacios de propaganda electoral financiada por el fortalecimiento público al que accederán las organizaciones políticas estará destinado a visibilizar a las candidatas mujeres, entre las que se incluye a las que pertenecen a las naciones y pueblos indígena originario campesinos.

Estos aspectos están establecidos en la Ley 1096 del 1 de septiembre de 2018, que tiene como principal objetivo regular el funcionamiento y democracia interna de las organizaciones políticas como parte de la representación política, de la democracia intercultural y partidaria en el Estado Plurinacional de Bolivia. La misma delinea características como la democracia intercultural, ejercicio complementario y en igualdad de condiciones de las democracias directa y participativa; democracia paritaria, el cumplimiento del enfoque y criterio de paridad en la vida orgánica de las organizaciones políticas; representación política, garantía del ejercicio de los derechos políticos de la ciudadanía mediante las organizaciones políticas; libre determinación de los derechos colectivos, autogobierno y autonomía de los pueblos y naciones indígena originario campesinos; democracia interna, como proceso de toma de decisión en la estructura y vida orgánica de las organizaciones políticas, y pluralismo político como el reconocimiento de la diferencia el disentimiento y la existencia de distintas opciones políticas e ideológicas.

Para las elecciones de 2014, la cifra de personas habilitadas el 12 de octubre era 6.243.138 (fuente TSE), de las cuales 5.487.676 emitieron su voto, es decir que se tuvo una participación del 87,90%.

Para este año, la entrega del padrón electoral por el Serecí nacional a los tribunales electorales departamentales, para el voto nacional, y a la Dirección Nacional de Procesos Electorales, para que se realice en el exterior, será el 11 de septiembre. Se espera superar los siete millones de electores, de acuerdo con el vocal del Tribunal Electoral Departamental (TED) de La Paz, Freddy Cayo Arozamen.

Los ciudadanos que acudan a las urnas deberán emitir su voto por uno de los nueve binomios habilitados: Evo Morales- Álvaro García Linera (Movimiento Al Socialismo-Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos, MAS-IPSP), Ruth Nina-Leopoldo Chui (Partido de Acción Nacional Boliviano, PAN-BOL), Félix Patzi-Lucila Mendieta Pérez (Movimiento Tercer Sistema, MTS), Virginio Lema-Fernando Untoja (Movimiento Nacionalista Revolucionario, MNR), Carlos de Mesa-Gustavo Pedraza (alianza Comunidad Ciudadana, CC), Víctor Hugo Cárdenas-Humberto Peinado (Unidad Cívica Solidaridad, UCS), Óscar Ortiz-Edwin Rodríguez (alianza Bolivia Dice No, 21F), Jaime Paz Zamora-Paola Barriga (Partido Demócrata Cristiano, PDC) e Israel Rodríguez Calle-Faustino Challapa Flores (Frente Para la Victoria, FPV).

De acuerdo con los tiempos establecidos por el TSE, los resultados finales se conocerán 14 días después de la jornada de los comicios, un tiempo más corto al establecido para las elecciones de 2014, cuando los resultados finales fueron divulgados 34 días después de la votación.
En cuanto a la difusión de la campaña se estableció que serán 27 días, similar al que se otorgó para las elecciones de 2014.

ANALISTA
El sociólogo y exconsultor para la elaboración de la actual Ley de Organizaciones Políticas, Adolfo Mendoza, indicó que con la nueva norma se garantiza la paridad, pues se establecen “criterios mucho más puntuales” para ello.

También destacó que otra dimensión en términos cualitativos es la incorporación de la juventud y mujeres, que se plasmará en la confección de las listas para diputados y senadores que deben elaborar los partidos políticos.

“Se está ganando en términos de cualificación de las listas de las candidaturas”, enfatizó. En su criterio, otra variación está relacionada con las finanzas porque los partidos políticos deben presentar sus estados financieros.

También mencionó que en este proceso se aplicará el financiamiento mixto de fortalecimiento electoral, lo que no había antes. “Ahora existe el sistema mixto, en el que hay un financiamiento público y también privado con restricciones”.

Desde su perspectiva, el fortalecimiento de las organizaciones políticas que establece la Ley 1096 implica cualificar la democracia a partir de un proceso de fiscalización que ejerza el Tribunal Supremo Electoral (TSE).

“Por lo demás, en términos de administración del proceso electoral, es prácticamente la misma dinámica en cuanto a la definición de los candidatos y en cuanto a la reglamentación específica”, explicó.

Vocal Édgar Gonzales: Con la norma mejora la democracia

El vocal del Tribunal Supremo Electoral (TSE) Édgar Gonzales afirmó que con la vigencia de la Ley 1096 de Organizaciones Políticas se consolida una democracia partidaria porque se tiene una participación efectiva de la militancia, como sucedió en las elecciones primarias del 27 de enero, al igual que se tiene un reconocimiento efectivo de las estructuras indígena originaria campesinas.

“Nosotros que estamos en esa área tendremos que calificar a la ley como beneficiosa porque desde mi punto de vista es más participativa, ya que se incluyó a la gente joven, a mujeres e indígenas. Creo que por eso la democracia está avanzada y de acuerdo con la Constitución Política del Estado y otras normas que rigen al Órgano Electoral Plurinacional”, sostuvo.

En su criterio, las innovaciones incorporadas a la nueva norma electoral son buenas porque la ciudadanía podrá participar con mayor amplitud, lo que tiene que reflejarse en las elecciones del 20 de octubre.

“Por eso lo único que debemos hacer es cumplir las normas porque fueron aprobadas en la Asamblea Legislativa Plurinacional y como Órgano Electoral lo que tenemos que hacer es administrar los procesos electorales”, argumentó.

La Ley de Organizaciones Políticas, que se promulgó el 1 de septiembre de 2018, incluyó la celebración de las elecciones primarias para elegir a los binomios que se presentarán en los comicios generales. El primer proceso de este tipo se realizó el 27 de enero de 2019.

Datos: 

» El 20 de octubre se realizarán las elecciones generales. El Tribunal Supremo Electoral emitió la convocatoria el 27 de mayo.
» Para estos comicios, nueve binomios, electos en las primarias del 27 de enero, están habilitados.
» También se elegirán 36 senadores, 130 diputados y nueve representantes ante organismos parlamentarios supraestatales, todos con sus suplentes.